危機管理業務部 主任研究員
三宅 丈也
当「先人の教え」シリーズのテーマは、災害の記憶を如何に伝えていくか、です。平成23年３月11日に発生した東日本大震災から半年後の９月、中央防災会議がまとめた報告書『東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）を教訓とした地震・津波対策に関する専門調査会報告』によりますと、《今回の災害と想定との食い違いへの反省》として、「過去に発生したと考えられる869年貞観三陸沖地震、1611年慶長三陸沖地震、1677年延宝房総沖地震などを考慮の外においてきたことは、十分反省する必要がある。・・・確からしさが低くても、地震・津波被害が圧倒的に大きかったと考えられる歴史地震については、十分考慮する必要があるからである」と述べています。この様に、過去に経験した大災害の記憶を伝承していこうとする真摯な姿勢はとても大切なことです。
また、国土地理院は2019年６月から、10数年ぶりとなる新たな地図記号として「自然災害伝承碑」を作成し公開しています。
これは、従来からあった記念碑などを表す地図記号に概念的に含まれていたものからある意味独立した体で、過去に発生した津波、洪水、火山災害、土砂災害等の自然災害に係る事柄（災害の様相や被害の状況など）が記載された石碑やモニュメントであり、被災場所に建てられていることが多く、当時の被災状況を伝えるものでもあることから地域住民の防災意識の向上に役立つものと期待されています。現在（令和５年３月下旬）、全国542市区長村1874基が国土地理院地図上で公開されています。
参照； 国土地理院「自然災害伝承碑」
この他、災害教訓の継承について、国は先行して能動的に動いています。
すなわち、平成15年５月の中央防災会議において災害教訓の継承に関する専門調査会の設置が決定されました。この専門調査会では、「地震、噴火、津波、水害その他の災害種類別の取りまとめ」と「被災の状況、政府の対応、国民生活への影響、特別な貢献をした人物とその内容」の２点を中心に、災害教訓を計画的・体系的に整理のうえ、概ね10年程度にわたって整理し、教訓テキストを整備することとしています。
その目的は、過去に経験した大災害について、被災の状況、政府の対応、国民生活への影響、社会経済への影響などを体系的に収集することにより、被災の経験と国民的な知恵を的確に継承し、国民の防災意識を啓発するとともに、将来の災害対応に資することです。
また、これら結果の活用については、義務教育から生涯学習に至るまであらゆる機会を捉えて教訓テキストを活用し、教訓の継承に資することとされています。
具体的には、内閣府の広報誌「ぼうさい」において、読み切りシリーズ「過去の災害に学ぶ」におきまして数多く紹介されています。
参照； 中央防災会議「災害教訓の継承に関する専門調査会」
更に「ぼうさいこくたい」というものがあります。お聞きになったことはございますでしょうか。防災推進国民大会のことで通称を「ぼうさいこくたい」と呼んでいます。第１回となる平成28年から毎年開催され昨年で７回目となるもので、10月22日から23日にかけて関西初となる兵庫県神戸市で開催されました。
この「ぼうさいこくたい」は、平成27年９月、中央防災会議会長である内閣総理大臣の呼びかけにより、各界各層の有識者からなる「防災推進国民会議」が発足するとともに、この防災推進国民会議と、主に業界団体からなる「防災推進協議会」、そして内閣府の三者が主催者となって国民大会を開催することになったもので、産学官、NPO・市民団体や国民が日頃から行っている防災活動を、全国的規模で発表し、交流する日本最大級の防災イベントです。第８回大会となる2023年は関東大震災から100年となることから、震源地となった神奈川県（横浜国立大学）で９月17日・18日に開催されます。各回、テーマは変わりますが、防災意識の啓発、災害の伝承そして大規模災害への備え、というものは不変のものと考えます。
参照； 「ぼうさいこくたい2023」
この様に、国は主導して、災害の記憶を伝承していこうとしています。
人は、災害が過ぎ去って代を重ねるごとにその記憶を徐々に忘れていきます。しかし、「先人」は、子孫が決して災害の記憶を忘れてしまわない様に、様々な形でその記憶を遺してくれました。我々子孫は、この「先人の教え」である貴重な災害の記憶を自分たちの子や孫に伝承していく務めがあります。決して、災害記憶の伝承を途絶えさせてはならず、人間の性(さが)ともいうべき忘却との闘いに是非とも克ち残っていきたいものですね。
