危機管理業務部 主任研究員
坂上 栄一
１ 背 景
いろいろな自治体で避難所運営訓練支援を行ってきました。防災倉庫にある資器材の組立訓練は、毎年実施しています、またベテランの人が必ず数人はいるため、あらためて訓練する必要はありませんとも言われます。また、図上訓練についても過去に実施しているので必要はないとも言われます。ということで希望される訓練は、全般を通した実動訓練であると言われ実施しましたが、一連の流れの中で「幾たびも戸惑いを生じ」中々進まないのが現状でした。これらを踏まえ、じっくりと図上訓練として実施することで、多くのポイントが理解できると思い、ゲーム訓練の要領について一例とはなりますが、紹介をします。
２ 必要な道具は
ゲーム訓練というと、図版と駒・カードと訓練の流れが必要となります。
（１）図 版
図版については、通常避難所となる学校等の平面図を準備して使用しやすい大きさ（模造紙（Ａ０かＡ１版））に拡大して下さい。通常拡大機は一般家庭では持っていないので、最寄りの自治体に「避難所運営訓練のための避難所の拡大図が必要です。」と言ってお願いしてみて下さい。拡大機があれば快く承諾してもらえると思います。できれば、２種類準備して下さい。学校全般の図（平面図又は航空写真）と避難生活場所（通常体育館）の拡大図の２種類です。
拡大図が作れない場合は、ネットの地図を利用し、可能な範囲で拡大してみて下さい。若しくは手書きで模造紙に皆で話し合いながら書いてください。これも楽しい作業のひと時かもしれません。
（２）リアルな駒（施設表示ピース）
駒は、通常紙に施設名称を印刷し、平面図に置くパターンですが、ここでは、リアルさを求め立体的な駒を作成しましょう。あまり手間暇をかけず、身近にあるもの、軽易に購入できるものであるダブルクリップを台として活用します。また、これらの駒を収納するケースについても紹介します。
❶名称表示は、Word等で大きさは下記を参照に作成。パウチが理想ですが無ければ印刷可能な厚紙を使用して下さい。名称は、皆さんの避難所に併せたものでよいでしょう。一例は次のとおりです。表示済34個、無表示2個の36個です。
❷台は、下記に示す2.5cm幅のダブルクリップを使用して下さい。小さいと安定感がなく、大きいとゲーム版に置いた時に全体のバランスが悪く、中程度のクリップが良いでしょう。
❸百均等でミニチュアのものがあったら、それも駒の一つに加えましょう。例えば、犬・猫・車等です。リアルさがいっそう増すでしょう。
施設表示ピースを作る手順は次のとおりです。
（手順1：名称作成（ワード等で）→印刷→中央点線を折り曲げ糊付→パウチ）
（手順２：クリップに挟む）
机に立った状態 予備の白紙を数枚
（収納ケース：百均で見つけた透明のプラスチックケース）
収納ケース内に収めるものは次のとおりです。（L17.4×W11.5×H5.5cm）
❶ダブルクリップ１０個入を３箱プラス６個の計３６個（予備２個含む）
❷パウチ済の施設表示３４枚及び白紙２枚、パウチしていない白紙数枚
❸白紙に書くための細マジック（赤・青・黒）各１本
（３）カード
カードは、ゲーム進行に必要なものです。指示や説明をするカード（イベントカード）と避難者カードとなります。
ア イベントカード（適宜の大きさで作成）
イ 避難者カード
避難者カードについては、避難所マニュアルがあり、それに示されている場合（通常、避難者カード及びその簡易版の２種類）は、極力、実態に合わせるため、それを使用しましょう。発災当日、１日後、３日後に来る避難者のカードの一例は次のとおりです。訓練時間に合うよう、名前等を変えて複数枚作ってください。
また、地域の特徴に合わせた内容で作ると現実感があります。
（４）訓練の流れ
３ ゲーム開始
ゲームを統制する人（ファシリテータ）及び模擬避難者役（いない場合は、避難者カードを読み上げる人）を決めましょう。ファシリテータは、イベントカードに基づきゲームを進行する役ですので事前に決めておきましょう。またゲームを実施する人のなかで避難所運営本部長役の人を決めましょう。その役の人は、話し合いで結論が出ない場合に最終的に決心してもらい、ゲームを進行させましょう。大事な役です。
それぞれの役が決まりましたらゲームを開始しましょう。
４ まとめ
今回紹介したゲームで使用する駒（施設表示ピース）は簡単に作成できます。カードを配置するだけよりリアル感があると思うので是非作成してみて下さい。また、身近にあるものを使って更にバージョンアップを図って作成した場合は、是非広く紹介して下さい。多くの人にゲームを通し、楽しみながら学んでいただければ、広く普及し、防災の一助になると思います。
